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目录1

序…………………………………………………………………梁光烈第一章　军队组织体制变革总论1

一、推动军队组织体制转型的主要因素1

（一）人类文明由工业社会向信息社会的过渡2

（二）信息技术和信息化武器装备的发展3

（三）信息化战争的要求5

（四）军事战略调整的需要6

二、军队组织体制变革的主要目标7

（一）达成信息快速流动与使用8

（二）实现精干高效9

（三）加强军队构成的整体性10

（四）提高整体作战效能11

三、军队组织体制变革的主要特点12

（一）根本性13

（二）全面性15

（三）广泛性16

四、军队组织体制发展的大趋势17

（一）使军队各组成部分实现一体化18

（二）使军队体制实现高度集中与高度自主相结合19

（三）使军队体制实现平时与战时相结合20

（四）将建立新军兵种部队21

一、不断压缩军队规模24

（一）冷战时期各国军队规模的变化情况24

第二章　军队规模与总体结构的变革24

（二）冷战后各国军队规模的变化特别是压缩情况26

（三）各国调整军队规模特别是压缩规模的特点30

二、压缩军队规模的主要动因32

（一）高技术战争特别是信息化战争的内在要求32

（二）高技术使军队作战力量与其数、质量的关系发生了变化34

（三）解决军费供需矛盾的需要35

三、军队总体结构的现状与改革37

（一）调整军种结构，增大海、空军比重，创建新军兵种和一体化部队37

（二）优化军队职能结构，突出重点部队建设42

（三）调整军队层次结构，减少领导指挥层级和部队层级45

第三章　军队领导指挥体制的变革49

一、冷战时期主要国家的军队领导指挥体制52

（一）决策、指挥、行政三系统分立型军队领导指挥体制52

（二）决策、指挥、行政系统“三位一体”型军队领导指挥体制58

（三）决策、指挥、行政系统“三位一体”与分立混合型军队领导指挥体制63

二、冷战后主要国家军队领导指挥体制的调整与改革71

（一）优化总部领导指挥体制72

（二）改革军种领导指挥体制83

（三）调整战区或军区领导指挥体制84

（四）精简领导机构，减少指挥层次和部队层级86

三、军队领导指挥体制的发展趋势88

（一）将向扁平化、网络化、一体化方向发展88

（二）将向高度集中统一和高度自主相结合的方向发展90

（三）决策、指挥、行政三系统整体结构，将继续保持本国特色，各分系统的内涵将趋于国际同一91

第四章　陆军体制编制的变革93

一、陆军体制编制改革的动因94

（一）主要威胁形态变化的要求94

（二）创新性作战理论的牵引95

（三）高技术局部战争的推动96

二、陆军体制编制的调整与变革98

（一）压缩陆军总体规模99

（二）调整兵种比例关系103

（三）改革领导指挥体制104

（四）把预备役部队编入现役部队，实行“现预”一体化107

（五）创建新型部队109

（一）陆军体制编制的现状111

三、陆军体制编制的现状与发展趋势111

（二）陆军体制编制的发展趋势114

第五章　海军体制编制的变革119

一、大力调整海军总体规模119

（一）美国海军总体规模趋于缩小，却更加精干、有效120

（二）俄罗斯海军规模大幅度缩减，但力图尽早恢复军力121

（三）英国、法国海军不断压缩规模，注重走精兵之路123

（四）印度、日本等国海军规模略有扩大，作战能力也有所增强125

二、加速调整海军领导指挥体制127

（一）不断改进军政、军令分立的领导指挥体制127

（二）继续完善军政、军令合一的领导指挥体制130

（一）独具一格的美国海军舰种编组和特混编组132

三、继续优化海军部队编组132

（二）传统的各国海军作战部队编组135

（三）新一轮变革中的海军作战编组137

四、海军体制编制的发展趋势139

（一）美国将对海军体制编制进行多方位的改革139

（二）俄罗斯海军开始新一轮的体制编制改革141

（三）其他国家海军也将继续调整体制编制141

第六章　空军体制编制的变革143

一、空军总体规模和结构的调整与变革143

（一）冷战期间空军总体规模与结构144

（二）冷战后空军规模与结构的调整改革147

二、空军领导指挥体制的调整与改革150

（一）空军领导指挥体制的类型151

（二）空军领导指挥体制的调整改革153

（三）空军领导指挥体制的特点157

三、空军部队编制的调整与改革159

（一）空军部队编制现状159

（二）空军部队编制的调整改革162

四、空军体制编制的发展趋势166

（一）将继续加大空军兵力在军队总体规模中的比重166

（二）将继续优化空军兵种结构167

（三）将继续调整空军领导指挥机构168

（四）将继续改革空军部队编制169

第七章　战略核力量体制编制的变革171

一、优化整体结构172

（一）确定适当的数量和规模172

（二）优化体系结构176

二、改革领导指挥体制183

（一）坚持高度集中统一184

（二）减少指挥层次186

（三）严格指挥程序187

三、调整部队编制190

（一）冷战时期战略核力量部队编制190

（二）冷战后战略核力量部队编制的调整194

四、战略核力量体制编制发展趋势204

（一）战略核力量体系结构将在基本稳定中走向多样化205

（二）战略核力量指挥控制系统的自动化程度将日益提高206

（三）战略核力量部队编制将向合成化与多功能化方向发展206

第八章　教育训练体制的变革208

一、影响教育训练体制变革的主要因素209

（一）新战争形态和作战样式的影响209

（二）信息化武器装备发展的影响210

（三）高新科学技术发展的推动211

（四）部队体制编制的调整211

二、院校教育体制的现状与改革212

（一）院校教育组织领导体制的特点与改革213

（二）院校规模、结构的特点与改革219

三、训练体制的特点与改革225

（一）训练组织领导体制的特点与改革226

（二）部队训练体制的特点与改革228

四、教育训练体制的发展趋势233

（一）教育训练组织领导体制向精干化、联合化233

方向发展233

（二）院校教育体制向综合化、社会化方向发展234

（三）部队训练体制向多能化、模拟化方向发展236

（四）教育训练体制向一体化方向发展237

第九章　武器装备采办管理体制的变革238

一、武器装备采办管理体制的主要类型239

（一）国防部统一领导与军种部具体实施型239

（二）国防部集中统一领导型240

（三）国防部统一领导下的研制与采购管理分离型241

（四）政府与军方分开管理型242

二、武器装备采办管理体制的基本构成243

（一）武器装备采办决策系统243

（二）武器装备需求确定系统245

（三）武器装备研制管理系统247

（四）武器装备采购管理系统249

（五）武器装备使用管理系统250

三、武器装备采办管理体制的调整与改革251

（一）信息化武器装备的发展是要求改革采办管理体制的直接动力252

（二）调整或完善装备采办高层领导机构253

（三）简化采办程序和采办决策点256

（四）成立各具特色的一体化采办小组258

（五）建立或完善采办人员的管理与培训体制260

（六）重组国防工业基础262

四、武器装备采办管理体制的发展趋势264

（一）将更加强调作战需求牵引264

（二）将更加重视试验与鉴定265

（三）将进一步完善审计监督系统266

（四）将更多地采用商业运行机制267

（五）将进一步加强国际采办合作268

第十章　后勤组织体制的变革270

一、推动后勤组织体制变革的主要因素270

（一）新战争形态和作战样式的要求271

（二）军事战略的调整273

（三）建军方针的变化275

（四）高新技术特别是信息技术的发展276

二、军队后勤组织体制变革的基本原则与特点277

（一）后勤组织体制变革的基本原则277

（二）后勤组织体制变革的主要特点282

三、推进后勤组织体制变革的主要举措284

（一）强化后勤集中统一指挥与管理284

（二）建立和加强后勤机动力量287

（三）简化后勤保障程序291

（四）灵活编组后勤力量294

（一）后勤组织体制趋向信息化、网络化296

四、后勤组织体制的发展趋势296

（二）以社会化保障力量为辅助，使后勤组织体制更加精干高效297

（三）作战后勤部（分）队的编组将朝一体化、多能化、模块化、小型化方向发展298

第十一章　关于我军组织体制变革的几点思考300

一、充分认识军队组织体制变革的重要性300

（一）推进组织体制变革是贯彻新时期军事战略的必然要求301

（二）推进组织体制变革是迎接世界新军事变革挑战的重要举措302

（三）推进组织体制变革是适应国家深化改革形势的实际步骤303

（四）推进组织体制变革是促进我军全面快速发展的重要手段303

二、准确把握军队组织体制变革的主要内容304

（一）关于进一步压缩军队规模与调整结构304

（二）关于改革领导指挥体制305

（三）关于改革部队编制306

（四）关于改革军事院校教育体制307

（五）关于改革武器装备发展管理体制308

（六）关于改革后勤组织体制309

三、切实掌握改革军队组织体制的方法与策略310

（一）必须转变思想观念，树立全局意识310

（二）必须坚持正确的方向311

（三）必须加强集中统一领导312

（四）必须系统设计，充分论证313

（五）必须周密组织，稳妥实施314

（六）必须放眼世界，广泛借鉴315

《构建信息化军队的组织体制》后记317