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第一章 欧洲组织机构框架1

第一节 条约1

一、从共同体走向联盟1

二、欧洲联盟的运行4

（一）目标4

（二）辅助性原则4

三、欧洲一体化7

第二节 欧洲各机构及其权限8

一、欧洲联盟议会8

二、欧洲联盟理事会10

三、欧洲联盟委员会13

四、欧盟法院15

第三节 欧洲其他机构16

一、欧洲经济与社会委员会17

二、欧洲社会基金17

（一）工作任务18

（二）援助范围19

三、欧洲职业培训发展中心22

四、欧洲改善生活与工作条件基金会23

五、欧洲就业常务委员会23

六、欧洲就业委员会25

七、欧洲劳动安全与卫生管理局25

八、欧洲地区委员会28

九、欧洲其他咨询委员会29

十、行业联合委员会、非正式团体与行业对话委员会29

（一）行业性社会对话委员会的设立31

（二）行业性社会对话委员会的构成31

（三）行业性社会对话委员会的运作32

十一、欧洲社会保护委员会36

十二、欧洲全球化调整基金37

（一）主要事项及范围37

（二）干预标准37

（三）符合条件的行动38

十三、欧洲性别平等研究所39

（一）研究所的目标39

（二）研究所的任务39

（三）研究所的构成40

十四、欧洲联盟基本权利局41

（一）机构目标41

（二）机构范围41

（三）机构工作任务41

（四）与公民社会组织的合作；保护基本权利的平台42

（五）机构构成42

十五、劳动者劳务派遣事务专家委员会43

（一）工作任务43

（二）成员资格——任命制44

第四节 立法程序44

一、联盟法44

二、联盟次要法律46

（一）规章46

（二）指令46

（三）决议49

（四）建议与意见49

（五）国际协议49

第五节 决策程序49

（一）一读51

（二）二读51

（三）调解程序52

（四）三读52

（五）特别条款52

第六节 欧洲联盟与其他国际组织之间的关系53

一、概述53

二、国际劳工组织54

三、欧洲经济区66

第二章 欧洲的社会合作伙伴67

第一节 雇主组织67

一、欧洲企业组织67

二、欧洲公共企业中心72

三、欧洲手工与中小企业协会73

第二节 工会75

一、欧洲工会联合会会员76

二、欧洲工会研究所83

三、《雅典宣言》84

第三节 欧洲社会合作伙伴对《欧洲2020战略》的联合声明88

一、概述88

二、政策优先发展事项89

（一）退出与加入的结合策略89

（二）促进知识三角（教育、科研与创新）的发展90

（三）就业与社会政策90

（四）支持性的公共环境以及获得高品质、可承受、有成效的公共服务92

三、治理和程序93

第三章 欧洲联盟在劳动法领域的权限94

第一节 概述94

第二节 欧洲联盟94

一、欧洲联盟各项目标的优先顺序：促进非通货膨胀式的增长94

二、社会目标97

三、基本权利与权限97

（一）基本权利97

（二）权限99

四、欧洲联盟委员会的作用115

五、社会合作伙伴的参与116

（一）欧洲联盟层面的咨询116

（二）指令的实施141

（三）社会对话（《欧洲联盟运行条约》第154—155条）144

（四）欧盟范围内有效的协议（《欧洲联盟运行条约》第155条）144

（五）1998年6月17日欧洲一审法院的判决162

六、评估：社会倾销现象与双重社会164

（一）宏观经济环境：通货膨胀与抑制通货膨胀所必需的合理失业率164

（二）灵活性165

（三）评估166

第四章 欧洲劳动法：拖车车厢，还是火车头？168

第一节 欧洲煤钢共同体168

第二节 欧洲共同体169

一、1957—1974年169

二、1974—1989年171

三、1990年至今：《共同体劳动者基本社会权利宪章》与《社会行动计划》——《马斯特里赫特社会政策协定》174

（一）《共同体劳动者基本社会权利宪章》174

（二）《行动计划》178

（三）《马斯特里赫特社会政策协定》（1991年）、《绿皮书》与《白皮书》（1993年）179

四、《关于增长、竞争力与就业的白皮书》（1993年）182

五、《欧洲社会政策白皮书》（1994年）184

六、1996年迄今：失业问题186

（一）欧洲联盟理事会埃森会议（1994年）186

（二）《就业信心协定》（1996年）188

七、《阿姆斯特丹条约》（1997年）188

（一）卢森堡就业峰会（1997年11月）193

（二）卢森堡就业峰会决议196

八、《尼斯条约》（2000年12月）：“社会并非如此美好”197

（一）《欧洲联盟基本权利宪章》（2000年12月7日于法国尼斯制定，2007年修订）198

（二）全体一致与特定多数原则204

九、就业指导纲要206

（一）《就业指导纲要（2003—2004）》206

（二）《就业指导纲要（2005—2008）》211

（三）《就业指导纲要（2008—2010）》221

（四）《欧洲就业策略框架》设立的目标和基准232

（五）《就业指导纲要（2010—2014）》232

十、劳动法的现代化（2006年）239

（一）主要事项239

（二）评注242

十一、弹性保障：通过灵活性与安全性提供更多更好的工作（2007年）243

（一）主要问题243

（二）弹性保障方式245

第三节 融合，还是分化？252

重要术语中英文对照表260