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引言1

机制是什么1

为什么要研究政治机制3

政治机制与政治制度5

政治机制的阶级性问题6

政治机制与文化传统7

政治机制与经济基础8

机制构造：四者应选第一10

机制与 硬件12

机制与 人力13

机制的作用与道德的约束14

机制与个人利益16

政治机制与政治原则、政治价值观17

重视机制，具有重大意义的管理思想18

机制调整和完善：永恒的课题20

机制科学化的标准22

机制应在实践中转换、优化25

机制转换：事在人为27

制度建设的实质就是要创造良好的机制29

第一章 努力实现权力运行机制的规范化、法制化31

党领导人民的基本方略32

社会主义市场经济发展的迫切要求33

国家长治久安的重要保障34

社会文明进步的重要标志36

规范和程序原则38

民主原则39

法治原则40

公开原则42

制约原则44

明确职责、有章可循45

加强对制度、规定的 执法47

在法治实践中加强法制建设49

加强民主监督机制建设50

第二章 党的领导：制度问题更带有根本性、长期性、全局性和稳定性52

一个党、一个国家的命运寄托在一两个人的威望上是靠不住的53

领袖是人不是神54

严峻的课题56

改善党的领导，必须坚持和完善民主集中制58

要使民主集中制原则具体化为党的全部领导活动的规范59

要建立健全使民主集中制原则得以贯彻落实的制度保证机制61

解决党如何善于领导的问题，需要从解决领导体制问题入手62

要正确处理好党与宪法和法律的关系64

要区分党和国家政权组织的不同职能66

为了保证党的领导正确，我们要从制度上解决问题67

要以科学的制度和机制保证党的决策的正确性68

要以科学的领导制度保证党的路线得以准确有效的贯彻70

要以制度和法制保持党的路线和政策的连续性73

第三章 党内生活：以规范化、制度化保障正常化、健康化76

党内曾出现过家长制、权力过分集中的现象77

不少地方和单位，都有家长式的人物81

生动活泼的局面，只能靠规范化、法制化来实现82

领导班子团结问题83

党内关系正常化问题85

党员权利的保障问题87

正常解决党内矛盾的机制问题89

党组织的权威问题91

我们过去有许多好的传统，可惜没有形成严格的制度93

没有强有力的制度保障，优良传统也很难坚持97

关键是要有规范和铁面无私的检查监督98

要确立党员、党的组织和党的领导机关活动的规范99

要有健全完善的对规范进行监督的机制100

要保证普通党员、基层组织有畅通的渠道和有效的手段参与党内执纪执法监督102

党内生活制度化、法制化的两大要求104

第四章 国家管理：要从人治走向法治，实行依法治国109

这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生111

真正使国家长治久安，要依靠完备的法制116

全新的环境和崭新的任务：建设法治的现实根据118

巩固团结稳定的局面，也要遵循社会主义法制的原则123

市场经济条件下，各类市场主体之间的关系，要用法律形式来确定125

市场经济主体的自主性要求127

市场经济活动的契约性要求128

市场经济往来的信用性要求129

市场经济的统一性要求130

市场经济的国际性要求130

要以健全的法制维护公平竞争131

要以健全的法制机制化解和处理各类市场主体、各类社会成员的利益矛盾132

要以健全的法制机制保障社会成员合理的收入分配133

要以健全的法制保障全体人民的长远利益，保障各类社会成员利益获取的协调性134

市场经济条件下要保持良好的社会风尚，必须依靠健全的法制机制135

社会丑恶现象、腐朽堕落的生活方式的治理迫切需要加强法制136

庸俗低级的文化市场的治理，迫切需要加强法制137

冷漠、自私的人际关系状况的改变迫切需要加强法制的建设138

我们要在全国坚决实行 有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 的原则139

有法可依140

有法必依142

建立健全执法监督机制，保证法律法规的实施144

第五章 社会主义民主：必须制度化、法律化147

实行民主不能再用 大鸣大放 的做法148

社会主义民主必须与社会主义法制相统一151

民主只有制度化、法律化、才能不因领导人的改变而改变153

人民代表选举工作要法制化155

人民代表大会工作要法制化157

扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利158

我们要系统地建立起保障人民监督的制度162

充分发挥人民代表大会作为最高监督机关的作用163

确实保证人民群众的监督权利165

第六章 领导工作：规范化、法制化才能科学化、民主化170

规范化、法制化：人类全新的领导和管理机制171

党的性质要求党的领导工作严格按民主集中制的规范进行172

市场经济的发展，更迫切地提出了领导工作规范化、法制化的要求173

领导工作的各个环节都应做到有章可循、有法可依175

要具有使全部领导行为都按照规范和制度有序运转的保障机制175

决策工作规范化必须制定严格科学的工作条例176

要规范决策工作的必经程序178

领导机构规范化：机构的设废应有严格规范的决定程序180

机构的设立与撤销必须由党和国家的权力机关依照法制程序来确定185

应由有权确定其废立的法定机关明确各个机构的职责、权限和各类社会事务的决策主体185

克服领导工作中的官僚主义这一顽症， 首先还是要着重研究体制的改革 ， 制度问题不解决，思想作风问题也解决不了186

第七章 干部工作：真正做到任人唯贤194

干部工作规范化、法制化：历史的必然要求195

干部工作规范化、法制化，是在干部选任和管理方面实现党和国家性质的必由之路198

干部工作规范化、法制化，也是社会主义市场经济提出的必然要求200

逐步形成优秀人才脱颖而出的用人机制201

评价和认定必须由多数人而不是由个别人或少数人进行204

评价和认定，必须有一套严格、科学的程序及规范的方式和办法205

评价和认定的内容应该是 实 的，有客观尺度衡量的东西206

干部选拔机制：要使更多的人有机会，要体现多数人的意志207

干部管理机制：必须使广大党员、群众对干部的监督落到实处213

新时期干部制度改革和探索的经验：公开、公正、公平214

完善选举办法，实行差额选举217

进行民主评议，实行民主监督218

实行干部任期制度和退休制度219

第八章 廉政建设：要靠教育，更要靠法制222

过去的辉煌是特殊的环境造成的223

我们怎样创造了辉煌226

传统机制不那么灵了229

还是搞法制靠得住231

廉政法制建设的内容是什么235

腐败现象及治理机制241

关于部门乱收费问题的治理机制242

关于某些政府部门 不送礼不办事，送了礼乱办事 的治理机制243

关于农村基层干部以权谋私问题的治理机制244

关于企业干部化公为私、穷庙富方丈问题的治理机制245

第九章 走向规范化、法制化之路248

道路是曲折的，前途是光明的249

党的领导是成功的根本保证250

中国共产党领导人民制定法律、建设法制，党自身也在宪法和法律的范围内活动251

中国共产党对法制建设的进程进行具体的、直接的领导253

中国共产党的领导作用对中国社会的法制化进程具有关键性意义253

有效途径：必须以党内生活的规范化带动整个社会生活的规范化254

党内生活和党内权力运行机制的规范化是新时期加强民主集中制建设的本质要求255

党内生活的规范化对于全社会的规范化具有极为重要的示范、推动和保证作用257

基本前提：必须在全体人民中树立起强烈的规范意识、法制观念260

规范意识、程序意识262

权利和义务、责任相一致的观念263

平等观念，民主意识264

继续坚持搞好普法教育265

把法制教育贯穿于党员教育、思想政治工作和全社会的精神文明建设中268

在思想和行为上不断清除封建主义残余的影响270

战略与策略(一)：坚定果敢、审慎稳妥、循序渐进地推进规范化、法制化建设272

要在各项工作的进行中建设法制、健全制度，推动规范化、法制化273

要在解决新的矛盾、各类问题的实践中建设法制、健全制度，推进规范化、法制化273

战略与策略(二)：从基层做起，从最急需和最可能的环节做起，逐步实现全社会各方面机制的规范化、法制化274