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思考之一 如何认识发展社会主义民主政治的重大意义1

一、民主政治的内涵、基本原则及主要特征1

（一）民主政治的内涵1

（二）民主政治的基本原则7

（三）民主政治的主要特征11

二、发展社会主义民主政治的重大意义16

（一）发展社会主义民主政治是发展社会主义市场经济的客观要求17

（二）发展社会主义民主政治是社会主义的本质要求18

（三）发展社会主义民主政治是建设社会主义现代化国家的重要目标19

（四）发展社会主义民主政治是巩固党的执政地位的必然选择21

思考之二 如何认识现阶段我国民主政治建设的现状25

一、民主政治的基本框架已经确立25

二、我国民主政治建设取得重大成就34

（一）人民代表大会制度日益完善，焕发出新的活力34

（二）提出依法治国的基本方略，开创了由人治向法治过渡的新局面36

（三）强调尊重和保障人权，并把它写入宪法38

（四）保障人民的“表达权”，言论自由方面取得了重大进步40

（五）干部制度改革方面有一定成效41

（六）基层民主政治建设的不断推进和深化43

三、现阶段民主政治建设过程中存在的主要问题49

（一）权力过分集中的政治体制没有改变49

（二）人民的民主权利体现得不充分54

（三）权大于法的现象仍然存在55

思考之三 如何加强公民意识教育打造民主政治的基础工程57

一、公民意识的内涵及主要内容57

（一）公民意识的兴起57

（二）公民意识的内涵62

（三）公民意识的主要内容63

二、充分认识加强公民意识教育的重大意义66

（一）大力加强公民意识是中国现代化进程的迫切需要67

（二）大力加强公民意识教育是发展完善市场经济的迫切需要67

（三）大力加强公民意识教育是建设社会主义民主政治的本质规定68

（四）大力加强公民意识教育是构建社会主义和谐社会的必然要求68

三、我国公民意识的现状分析69

（一）中国的公民意识正在觉醒69

（二）中国公民意识方面存在的问题71

四、积极探索加强公民意识教育的思路对策77

（一）要营造有利于公民教育的社会环境78

（二）扩大公民有序的政治参与，通过民主实践来培育公民意识80

（三）建立确认和强化公民意识的制度保障系统82

思考之四 如何完善人民代表大会制度切实保证人民当家做主83

一、充分认识人民代表大会制度的作用83

（一）人民代表大会制度是实现社会主义民主的根本途径83

（二）人民代表大会制度有利于保证国家机关协调高效运转85

（三）人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结的有效组织形式85

二、人民代表大会制度的发展历程86

三、现阶段人民代表大会制度的现状分析90

（一）人大的实际地位和作用没有赢得足够重视90

（二）选举制度不够完善91

（三）人大代表的人数总量偏多92

（四）人大代表的构成不尽合理92

（五）部分代表议政的素质和能力有待提高95

（六）人大代表中专职代表所占的比例较少95

四、完善人民代表大会制度的路径选择96

（一）增强对人大地位和作用的认识96

（二）改革和完善人大代表的产生方式97

（三）压缩代表数量99

（四）提高人大代表的整体素质100

（五）推行人大代表专职化102

思考之五 如何坚持和完善中国特色政党制度发挥其制度优势104

一、中国特色政党制度是中国人民的伟大创新104

（一）对政党类型的创新——提出了“参政党”的概念104

（二）对政党制度模式的创新——提出了“一党领导，多党合作”新型的政党制度模式105

（三）对党际关系的创新——提出了团结和谐的新型党际关系107

（四）对民主实现形式的创新——提出了“协商民主”的新形式109

（五）对政党执政方式的创新——提出了“一党执政，多党参政”的新方式109

二、新世纪新阶段我国政党制度建设面临的新情况、新问题111

（一）新情况111

（二）新问题115

三、新形势下完善我国政党制度的对策性思考118

（一）加强中国特色政党制度的理论研究118

（二）执政党要为参政党发挥作用提供强有力的支持119

（三）提高中国特色政党制度的制度化水平120

（四）加强民主党派的自身建设122

（五）加大对中国政党制度的宣传力度123

思考之六 如何加强对权力的监督与制约保障权力的正确行使125

一、加强对权力监督与制约的重大意义125

（一）加强对权力的监督与制约是现代民主国家的重要特征125

（二）加强对权力监督与制约是人民当家做主的本质要求127

（三）加强对权力监督与制约是从源头上预防和解决腐败问题的治本之策127

二、现阶段权力监督与制约的现状分析129

（一）改革开放以来我国权力监督取得的重大进展129

（二）现行权力监督与制约方面存在的问题135

（三）现阶段权力监督与制约存在问题的原因分析142

三、完善当代中国权力监督体系的路径选择143

（一）完善以权力制约权力的格局143

（二）强化以权利制约权力的功能148

（三）建立以责任制约权力的机制151

思考之七 如何加强依法治国更快建设法治国家153

一、依法治国方略提出的重大意义153

（一）依法治国方略的提出153

（二）依法治国方略提出的重大意义157

二、现阶段中国依法治国的现状分析159

（一）现阶段我国在依法治国方面取得的成就159

（二）目前在依法治国方面存在的问题167

三、推进法治国家建设的思路对策175

（一）进一步完善法律体系175

（二）维护宪法和法律的绝对权威176

（三）深化司法体制改革178

（四）加大法律监督的力度179

（五）建议增设违宪审查机构180

（六）培养公众的法律信仰181

四、实施好依法治国必须把握的几个问题183

（一）有宪法和法律并不一定是法治国家183

（二）法治的核心和重点不是治民，而是治官、治权183

思考之八 如何发展基层民主搞好社会主义民主政治的基础性工程185

一、发展基层民主政治的动因185

（一）巩固党的执政基础186

（二）中国民主政治建设的路径选择187

（三）建构民主型的政治文化188

二、我国基层民主政治建设的发展历程及取得成就190

（一）我国基层民主政治建设的发展历程190

（二）基层民主政治建设取得的成效197

三、目前基层民主政治建设存在的问题202

（一）基层党政机关与群众自治组织的关系没有理顺202

（二）民主选举中组织化程度比较低204

（三）基层民主发展不平衡205

（四）基层民主的参与度不足207

（五）民主选举不规范的问题比较突出208

四、推进基层民主政治建设的对策思路213

（一）科学定位基层自治组织的功能，理顺政府与基层自治组织的关系213

（二）加强制度建设，推动“四个民主”214

（三）加大宣传和培训的力度218

五、对发展基层民主建设的几点思考218

（一）要有力地推进基层民主建设必须要着力发展经济218

（二）要允许基层进行积极地探索219

（三）要加大理论研究的力度220

思考之九 如何深化行政管理体制改革构建公共服务型政府221

一、加快行政管理体制改革，建设服务型政府的重大意义221

（一）加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是适应社会公共需求不断增长的需要221

（二）加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是全面建设小康社会的需要222

（三）加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是应对经济全球化、信息化进程严峻挑战的需要222

（四）加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是推进市场经济健康快速发展的需要223

（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是提高政府管理效能的需要223

二、中国行政管理体制和政府机构改革的历程及评价224

（一）第一次行政机构改革224

（二）第二、三次行政机构改革225

（三）第四次行政机构改革226

（四）第五次行政机构改革227

（五）第六次行政机构改革229

（六）第七次行政机构改革229

（七）第八次行政机构改革230

（八）第九次行政机构改革231

三、目前的我国行政管理体制存在的问题236

（一）政府职能转变不彻底236

（二）政府机构设置不尽合理236

（三）机构编制立法滞后237

（四）政府部门冗员过多，包袱过重237

（五）依法行政意识不强238

（六）政府权力过分集中，有效监督不到位239

（七）中央与地方之间的关系还没有更好的理顺239

（八）行政层次多239

四、中国行政管理体制改革的路径选择240

（一）精简机构，缩减管理幅度240

（二）科学合理地配置行政权力241

（三）削减行政审批242

（四）强化责任，加强监督243

（五）减少行政层次244

五、行政管理体制改革必须把握的几个问题244

（一）行政管理体制改革方案的设计者应是“超脱人士”245

（二）行政管理体制改革是一个系统工程，必须与其他改革配套进行245

（三）行政管理体制改革必须找准突破口和切入点246

（四）行政管理体制改革以法律做保障246

（五）要勇于吸收借鉴，与时俱进，大胆创新247

思考之十 如何发展党内民主来示范和带动人民民主248

一、发展党内民主的重大意义248

（一）发展党内民主是马克思主义政党的根本属性248

（二）发展党内民主是国内外政党兴衰成败的经验总结250

（三）发展党内民主是新时期增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证252

（四）发展党内民主是带动人民民主的重要途径253

二、新中国成立以来党内民主发展的主要历程254

（一）新中国成立到党的八大，党内民主建设的良好开端254

（二）党的八大之后到十一届三中全会召开前，党内民主建设遭受严重挫折256

（三）十一届三中全会至十六大，党内民主的恢复和发展258

（四）十六大以来党内民主发展的新契机261

三、新时期党内民主发展的现状262

（一）改革开放以来党内民主建设取得的主要成就262

（二）党内民主发展中存在的主要问题266

四、积极探索党内民主建设的路径269

（一）培育党内民主文化，增强党员民主意识269

（二）建立党内分权制衡机制271

（三）完善和落实党内民主制度272

（四）尊重党员的主体地位276

思考之十一 如何借鉴西方政治文明的有益成果加快社会主义民主政治建设279

一、借鉴西方文明的有益成果的重大意义279

（一）借鉴西方政治文明成果是马克思主义者的一贯思想279

（二）借鉴西方政治文明的有益成果符合社会发展的客观规律281

（三）借鉴西方政治文明的有益成果是适应全球化发展的迫切需要282

二、借鉴西方政治文明的有益成果体现的主要内容283

（一）创造了共和国的国家形式283

（二）建立了代议制的民主制度284

（三）建立了权力制衡的制度和机制285

（四）提出了依法治国理论并能很好的付诸实践286

（五）建立了政党制度，开创了政党政治的新时代286

（六）建立了新闻制度，形成了强有力的舆论监督机制288

（七）提出了人权思想，形成了人权保障机制289

（八）建立了普选制290

（九）提出了政府职能有限的思想并建立了一整套制度291

三、借鉴西方政治文明成果应该注意的几个问题291

（一）借鉴不等于照搬291

（二）避免“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”的现象292

（三）要研究吸取西方国家的制度设计理念294

（四）要具有解放思想，开拓创新的勇气和魄力296

参考文献298