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导论 中国城市社区制研究的背景与目的1

一 社区在全球范围的兴起2

（一）一股强大的发展潮流3

（二）一套宏大的话语体系9

（三）一场深刻的管理变革12

（四）一种新型的治理方略18

二 迷雾中的社区与社区制21

（一）社区概念的丛林23

（二）导入中的社区制29

三 立足于发展导向的研究35

（一）已有研究的基本状况36

（二）本书的逻辑与框架39

（三）研究重点和研究方法40

第一章 社区制建构的实践与问题42

一 社区制建构的必然性分析43

（一）社区制建构的内在逻辑44

（二）社区制复兴的现实缘起64

二 社区制的实践模式与问题87

（一）街道行政社区与社区的行政化89

（二）街居制改革与居委会社区自治100

（三）街道规模新型社区与共同治理110

（四）街道的撤销与大社区管理体制121

第二章 内涵问题：社区本质的追问133

一 本质意义上的社区与理想化的社会生活状态135

（一）社区作为共同体的类型之一135

（二）社区作为地域性的生活空间138

（三）社区作为理想化的生活状态141

二 非本质意义上的社区与工具化的社会治理平台144

（一）现代城市社区的非本质化与工具化144

（二）现代城市社区作为工具的价值所在148

三 互联网时代网络虚拟社区的变与不变151

（一）网络虚拟社区作为互动共享的公共空间152

（二）网络虚拟社区作为精神共同体的塑造平台155

第三章 特征问题：社区运作的范式157

一 平等主体的理性参与158

（一）平等而理性化的社区主体159

（二）平等而理性化的社区参与166

二 共同事务的多元共治169

（一）社区多元共治与当代治理理论170

（二）社区多元共治特征与社区自治176

第四章 域界问题：社区规模的探讨181

一 实践意义上的社区与最小单元的社会182

（一）社区是相对的还是绝对的183

（二）社区是自然形成的还是人为设定的186

（三）社区与社会到底是什么关系189

二 社区域界厘定的原则与标准191

（一）社区域界厘定的原则192

（二）社区域界厘定的标准196

三 国内外社区域界的比较与启示200

（一）国内社区的划分与社区规模200

（二）国外社区的划分与社区规模204

第五章 权界问题：政府与社区的关系208

一 政府与社区权界的历史变迁与合理定位209

（一）政府与社区权界的历史变迁209

（二）政府与社区权界的合理定位213

二 政府与社区之间的新型互动合作关系217

（一）政府对社区需求的回应和对社区运行的监管218

（二）社区对政府意图的贯彻和对政府行为的制约220

三 政府与社区关系中的有限政府和有限自治222

（一）政府应当是有限政府222

（二）社区自治应当是有限自治227

第六章 目标问题：社区制建构的取向232

一 宏观架构中的社区制社会233

（一）功能分化理论与国家、市场和社会关系模式234

（二）理论框架的演变与三元结构分析框架的滥觞249

（三）政府、市场和社区三元架构中的社区制社会259

二 微观运作中的社区制社会268

（一）机制性的变革与秩序重建269

（二）人性化的空间与和谐社会276

第七章 路径问题：社区制建构的措施285

一 街居体制的传承与改造286

（一）街居体制的内在缺陷287

（二）街居体制变革的路径290

二 社会组织的发育与繁殖296

（一）社会组织的内涵分析297

（二）社会组织的角色功能301

（三）社会组织的发育发展309

三 运行机制的转换与改进312

（一）建立政社分工合作机制313

（二）变革公共服务运行机制315

（三）规范社区财力投入机制316

（四）构建社区志愿参与机制318

四 法律制度的梳理与创建321

（一）社区法律的梳理与创建322

（二）相关制度的建立与健全325

主要参考文献328

后记348