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前言1

第一章 国家预算概论1

第一节 国家预算概念1

一、国家预算的一般意义1

二、国家预算的本质2

三、我国国家预算概念6

第二节 国家预算理论研究概述8

一、国家预算理论研究的角度8

二、国家预算决策理论12

第三节 国家预算制度15

一、单一预算制度16

二、复式预算制度17

一、国家预算职能概述17

三、绩效预算制度20

四、设计规划预算制度27

五、零基预算制度34

第四节 国家预算的职能37

二、我国国家预算的职能39

一、尼琪预算原则42

第一节 国家预算的原则42

第二章 国家预算的原则与政策42

二、诺马克预算原则43

三、现代预算原则47

第二节 国家预算的政策49

一、年度预算平衡政策49

二、功能性预算政策52

三、周期性预算平衡政策56

四、充分就业的预算政策58

五、综合性的预算政策60

一、预算编制的职权64

第三章 国家预算管理职权64

第一节 西方国家预算管理职权64

二、预算批准的职权68

三、预算执行的职权71

四、预算审计监督的职权73

第二节 我国预算管理职权74

一、预算管理的民主法制建设74

第三节 我国权力机构国家预算管理职权77

一、全国人民代表大会及其常务委员会预算管理职权77

二、地方人民代表大会及其常务委员会预算管理职权80

第四节 我国行政机关国家预算管理职权83

一、国务院预算管理职权83

二、地方各级人民政府的预算管理职权85

三、财政部门的预算管理职权86

四、部门单位预算管理职权90

第四章 国家预算收入支出范围92

第一节 预算法规定的收支范围92

一、国家预算收支范围划分的一般原则92

二、预算法规定的收入项目95

三、预算法规定的支出项目96

第二节 一般预算收入科目97

一、一般预算收入科目简介97

第三节 一般预算支出科目105

一、一般预算支出科目简介105

二、国家预算支出目级科目114

第四节 基金预算收支科目116

一、基金预算收入科目117

二、基金预算支出科目122

一、预算收支平衡原则126

第一节 预算编制的原则126

第五章 国家预算的编制126

二、预算收支与经济发展相适应原则127

三、预算支出应勤俭节约的原则128

五、适当留有后备基金的原则130

四、区域经济协调发展的原则131

第二节 预算编制管理具体事项的规定131

一、国家预算的组成131

二、我国实行复式预算制度132

三、预算年度的规定137

四、预算收支科目和报表格式138

第三节 预算编制的依据和内容149

一、各级政府预算编制的依据149

二、各部门、各单位预算编制的依据152

三、中央预算的编制内容154

四、地方各级政府的编制内容155

第四节 预算收支的预测157

一、预算收支预测的传统方法157

二、预算收支预测的现代方法163

一、预算编制的一般程序175

第五节 国家预算编制的程序175

二、我国国家预算编制程序176

第六章 预算审查和批准178

第一节 预算审查批准的程序178

一、预算审批机构和审批程序178

二、我国传统的预算审批程序179

三、我区现行的预算审查批准程序179

第二节 我国现行预算审批的说明182

一、各级人民代表大会审批预算的职权182

二、预算草案的报告制度183

三、人民代表大会审查预算的内容和方法184

四、人民代表大会审查意见的处理184

五、关于各级预算之间上解下划的审批185

第七章 国家预算的执行和调整187

第一节 预算执行的任务和机构187

一、预算执行的主要任务187

二、预算执行的机构189

第二节 预算收入的执行191

一、预算收入执行的一般要求191

二、预算收入的缴库192

三、预算收入的划分和报解195

四、预算收入的退库198

第三节 预算支出的执行201

一、预算拨款的原则和方法201

二、预算支出核算的基础203

第四节 国家金库205

一、国库制度205

二、我国国家金库的职责205

三、我国国库制度改革207

一、预算执行中的报告分析制度210

第五节 预算执行中的管理与调整210

二、预算执行管理的一般规定213

三、预算调整215

第八章 决算与监督审计218

第一节 决算的意义与编制218

一、决算的意义218

二、各级政府决算编制的内容219

第二节 决算的审查、批准程序和内容236

一、决算审查批准的程序236

二、决算审查的内容238

三、决算审查的方法240

第三节 对预算的监督审计244

一、对预算监督的一般内容244

二、我国预算的监督机制246

第四节 对预算执行、决算的审计监督249

一、对中央预算执行情况的审计监督249

二、省级地方预算执行情况的审计监督252

第一节 预算外资金概述258

一、预算外资金传统的概念、范围258

第九章 预算外资金258

二、我国预算外资金的历史演变过程259

三、对预算外资金的重新认识261

第二节 加强预算外资金的管理263

一、预算外资金的全面清理263

二、对预算外资金管理的改革266

第十章 国家预算管理体制273

第一节 国家预算管理体制概论273

一、国家预算管理体制的概念273

二、国家预算管理体制的类型275

三、国家预算体制中财权划分277

四、国家预算收支划分、调节方法282

第二节 分税制预算管理体制289

一、实行分税制预算管理体制的必要性290

二、分税制预算体制的主要内容292

三、建立分税制适应我国总体改革需要296

第十一章 财政转移支付制度299

第一节 财政转移支付制度299

一、财政转移支付制度概述299

三、关于我国转移支付模式的一般选择301

二、1994年暂行转移支付办法的弊端及改革必要性301

第二节 我国过渡期转移支付办法307

一、客观因素转移支付补助额的确定307

二、政策性转移支付的计算313

三、激励机制314

第三节 我国均等化转移支付模型探讨314

一、过渡期转移支付办法存在的问题314

二、财政收入能力的测算316

三、财政支出需要的测算318

四、逐步有条件地实行规范化转移支付制度325