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第一章 概述1

一、《申论》测什么2

（一）敏锐的政治洞察能力和政策分析水平2

（二）对大篇幅文字娴熟的阅读理解能力4

（三）对繁杂信息的归纳概括能力10

（四）较强的提出问题、分析问题和解决问题的能力12

（五）过硬的文字表达能力13

二、《申论》的结构是如何设计的14

三、《申论》上海卷与全国卷的异同14

第二章 命题思路与作答技巧17

一、近年来《申论》命题的总体变化趋势18

（一）命题所选资料的文字量越来越大18

（二）命题形式越来越灵活18

（三）命题的现实针对性越来越强32

（四）命题的角度越来越接近政府日常工作和公务员制度本身32

二、《申论》如何选材32

（一）政治性33

（二）公共性33

（三）实用性33

（四）即时性33

（五）真实性33

三、《申论》作答中存在的问题及其对策33

（一）概括33

（二）提出对策37

第三章 概括写作思路与技巧43

一、概括基本格式：三句式44

（一）主题句：提炼问题和中心思想44

（二）分述句：归纳要点48

（三）小结句：总结提升50

二、概括写作步骤：五步法56

（一）粗读头尾，把准角度56

（二）通读材料，划出重点57

（三）理清思路，列出提纲57

（四）做好标记，同类合并58

（五）精练语言，顺序写出58

三、概括写作范例59

第四章 对策写作思路与技巧69

一、分层法70

二、分类法74

三、分维法75

四、分步法76

五、综合举例77

第五章 文章写作与范文欣赏87

一、策论文：纵横交错，点面结合88

（一）纵向八步法88

（二）横向四点法93

二、政论文：理论为先，齐头并进101

（一）纵向八步法101

（二）横向四点法107

三、评论文：单刀直入，以点代面111

第六章 学习专题117

一、党的“十八大”专题118

（一）“十八大”报告重点及解释118

（二）党章修正案重点123

二、中央和上海“十二五”规划专题124

（一）中央“十二五”规划部分要点及解释124

（二）上海“十二五”规划部分要点及解释127

三、上海2013年度政府工作报告专题128

（一）困难和不足128

（二）今后五年工作的总体要求、主要目标和主要任务128

（三）2013年主要任务131

四、“中国梦”专题135

（一）“中国梦”的精神实质135

（二）“中国梦”的重要特征136

（三）实现“中国梦”的做法136

五、“八项规定”、“四个作风”及群众路线教育实践活动专题140

（一）“八项规定”内容140

（二）中央关于群众路线教育实践活动的精神140

（三）部分理论文章141

六、官德与社会主义核心价值体系建设专题154

七、节水型城市和智慧城市建设专题162

八、社会建设与管理专题174

（一）构建社会主义和谐社会174

（二）新时期社会建设178

九、网络问政与网络舆情应对专题192

十、社会心态专题197

（一）什么是“社会心态”197

（二）为什么要培育健康的社会心态197

（三）社会心态的主流是健康的198

（四）当前社会心态存在的问题199

（五）我国社会心态的特征203

（六）培育健康社会心态的路径204

十一、法治政府和节俭政府建设专题209

（一）法治政府建设209

（二）节俭政府建设213

十二、底线思维、法治思维和公正意识专题216

（一）公正意识216

（二）法治思维220

（三）底线思维226