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第一部分 政治本质安全基础理论3

引言：国有企业政治本质安全体系——一个政治科学理论与企业风险管理有机结合的新领域3

1.1政治本质安全体系的提出及其重大意义11

1.1.1政治本质安全体系提出的深厚历史渊源11

1.1.2政治本质安全体系提出的政策背景13

1.1.3政治本质安全体系提出的重大现实意义16

1.1.4构建政治本质安全体系的可行性18

1.2政治本质安全体系建设的目标、指导思想、基本原则21

1.2.1政治本质安全体系建设的目标21

1.2.2构建政治本质安全体系的指导思想23

1.2.3构建政治本质安全体系的基本原则26

1.3政治本质安全体系的基本内涵和主要特征30

1.3.1术语解释30

1.3.2政治本质安全体系的性质与功能37

1.3.3政治本质安全体系的主要特征38

1.3.4政治本质安全与经济、生产本质安全的关系39

1.3.5政治本质安全体系与政治工作的关系41

1.4政治本质安全体系要素和管控职责分配43

1.4.1政治安全的管控对象43

1.4.2政治本质安全建设系统管控的要素43

1.4.3政治本质安全体系的管控职责分配44

1.4.4政治本质安全体系的管控方式44

1.5政治本质安全的硬性约束系统（权力授予、实施及其平衡、稳定）46

1.5.1企业经营管理坚持党和国家的政治路线，有明确的政治方向46

1.5.2企业决策坚持民主和科学原则，具有完善的决策体制和机制50

1.5.3强化企业领导班子的权力监督严密程度，在保证企业领导权威的前提下，有效限制自由裁量权，防止个人影响的无边界和无原则57

1.5.4明确企业人才发展战略，用严格的制度管干部用人才62

1.5.5企业坚持民主管理，员工权益得到有效保障，能够调动各方面积极性、主动性和创造性69

1.5.6企业能够妥善应对突发事件，能够处理因外部环境引发的各种政治风险，保持企业健康平稳发展72

1.5.7企业涉外经营的政治安全策略和战略管理78

1.6政治本质安全的软性影响系统（政治安全的环境、思想因素）82

1.6.1决策和管理者有正确的政治意识和政治行为，政治敏感性高，政治判断能力强82

1.6.2企业的学习型组织和组织文化建设成熟，员工形成团队意识，对企业的发展远景认同87

1.6.3企业培训在达成政治共识、锤炼员工的合格政治行为方面有合理的规划和举措92

1.6.4企业党建工作、群众工作和思想政治工作能够有效宣传党的政策，提高员工的思想道德素质，凝聚企业员工的共同利益和共同行为96

1.6.5企业能够承担社会责任，决策层和管理层的社会责任意识强，企业社会责任评估体制机制清晰明确100

1.6.6企业能够有效应对新闻监督，企业内部媒体能够发挥宣传政策、弘扬正气、凝聚人心、解疑释惑的作用104

1.6.7企业要妥善处理同地方政府之间的关系110

1.7政治本质安全体系的系统构建与优化设计113

1.7.1政治本质安全体系的系统分析模式113

1.7.2约束系统的设计：制度流程的制定118

1.7.3影响系统的设计：人的素质能力的培育121

1.7.4约束与影响系统的结构优化123

1.8政治本质安全体系的运行、控制与改进126

1.8.1系统运行的目标导向126

1.8.2系统的互相依赖和自我调节127

第二部分 政治风险管控系统139

引言：政治风险管控系统——从被动应对到主动防范139

2.1企业政治风险管控系统145

2.1.1什么是政治风险管控系统145

2.1.2政治风险及其特点151

2.1.3政治风险管控系统的要素、结构、功能155

2.1.4政治风险管控层级和范围157

2.1.5政治风险管控程序160

2.2风险态度和风险意识教育170

2.2.1风险态度170

2.2.2风险承受能力171

2.2.3风险教育172

2.3政治风险管控目标设定174

2.3.1政治风险领域的界定174

2.3.2政治风险管控目标确立174

2.3.3风险战略管理目标、目标分解、部门职责175

2.4政治风险识别180

2.4.1风险领域181

2.4.2风险点描述184

2.4.3政治风险查找的依据185

2.4.4政治风险源186

2.4.5政治风险属性188

2.5政治风险评估191

2.5.1政治风险评估过程192

2.5.2政治风险评估依据194

2.5.3政治风险评估方法195

2.5.4政治风险级别197

2.6政治风险预防201

2.6.1风险信息监控203

2.6.2风险管理预期209

2.6.3风险预防举措210

2.6.4实施体系要素管控的运行216

2.7政治风险管控226

2.7.1制度和程序设计、优化业务流程226

2.7.2管理层政治素质塑造，筑牢思想防线262

2.7.3组织、人员职责追究284

2.8政治风险沟通286

2.8.1风险沟通的意义和主要渠道286

2.8.2风险沟通的价值和必要性290

2.8.3风险沟通应解决的问题292

2.8.4风险沟通的关键因素294

2.8.5风险沟通的有效条件296

2.8.6风险沟通的要求298

2.9政治风险管理运行评价300

2.9.1政治风险运行评价的目的和必要性300

2.9.2政治风险管理评价的功能303

2.9.3政治风险管理评价的原则306

2.9.4建立评价标准、确定评价等级307

2.9.5制定评价过程和方法309

2.9.6综合评价316

参考文献320