执政绩效探微 战略、评估及设计PDF|Epub|txt|kindle电子书版本下载

执政绩效探微 战略、评估及设计PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

谢忱1

序一 叶尚志1

序二 奚洁人1

概述1

第1章 执政·执政绩效·执政绩效研究1

一、执政1

1．执政疏义1

2．执政的静态特性5

3．执政的动态特性7

二、执政绩效9

1．执政绩效疏义9

2．科层结构、公共产品及特征12

3．作为逻辑前提的四种假设18

4．执政绩效的数量关系21

5．执政绩效的度量22

6．执政绩效的政治考察24

三、执政绩效研究与设计25

1．执政绩效研究：问题和任务25

2．从政治设计到执政绩效设计29

第2章 什么样的执政被认为是有绩效的32

一、引言：基于公共视野的分析模型32

二、伦理观察与理论模型：价值考量33

1．法治执政34

2．集约执政36

3．廉洁执政38

4．人本执政40

5．成本执政45

1．发展（Development）50

三、结果观察与现实模型：事实考量50

2．稳定（Stability）54

3．公正（Justice）55

4．安全（Security）60

5．效能（Efficiency）61

四、实现执政高绩效：基本要则67

1．执政价值最大化原则67

2．“成本—收益”分析原则68

3．资源合理配置原则69

4．“风险—收益”均衡原则70

5．利益机制协调原则71

一、成本—收益分析：从经济学到政治学73

第3章 执政成本—收益分析73

二、执政成本75

1．定义75

2．执政成本分析76

3．执政成本性态76

4．执政成本复合性80

5．执政成本函数80

6．执政成本技术环节81

三、执政收益83

1．定义83

2．执政收益分析84

3．执政收益模型84

4．执政收益中“非计算性”评估85

四、公共部门成本—收益：性质与程序86

五、代价与代价意识87

六、“无为”与“有为”的效率辩证89

七、执政资源与资源配置90

1．执政资源分类90

2．执政资源有限性91

3．审慎支配执政资源92

第4章 执政物理结构与绩效关系93

一、执政层级结构与绩效93

1．执政的宏观层级95

2．执政的中观层级96

3．执政的微观层级97

1．政党“执政”（In Power）98

二、执政决策结构与绩效98

2．人大“代政”（Parliament）99

3．政府“行政”（Administration）100

4．政协“议政”（Political Consultation）100

5．民主党派“参政”（Political Participation）100

三、执政技术结构与绩效102

1．制度—结构关系102

2．战略—结构关系105

3．规模—结构关系105

4．幅度—结构关系108

四、执政机制结构与绩效111

第5章 两大解释变量：社会自主和公民参与117

一、社会自主117

1．让市场去做（市场绩效）118

2．让民间去做（第三部门绩效）122

3．让习俗去做（习俗绩效）127

4．让规则去做（规制绩效）134

二、公民政治参与138

1．“政治参与”的价值139

2．公共结构与参与强度144

3．参与向度及其扩展146

4．“有序参与”模型148

5．几个重要技术环节150

第6章 规避与警策：绩效黑洞系统分析（Ⅰ）152

一、简单划一153

二、囫囵动员156

三、冗官沉疴160

四、行政繁杂166

五、胡乱作为174

1．“新举措”胡乱作为179

2．“免费型”胡乱作为184

3．“好恶型”胡乱作为189

4．“违理型”胡乱作为193

5．“刮风型”胡乱作为197

六、口号盛行203

七、低质规制208

八、观念空耗215

第7章 规避与警策：绩效黑洞系统分析（Ⅱ）221

九、即兴决策221

十、伟业偏好227

十一、教导人民236

十二、人走茶凉243

十三、大包大揽245

十四、名家成灾259

十五、危机失当269

十六、腐败绵延274

第8章 公共政策的效益产出285

一、对于公共政策的理解285

二、公共政策为什么必要？288

1．政策是推行执政价值的有力工具289

2．政策是实现执政目标的技术手段291

3．政策是调节和治理社会的权威方法294

4．政策是影响我们生活的一种方式300

三、公共政策的社会形塑302

四、公共政策的限度308

五、公共政策分析309

六、公共政策设计：技术与流程311

1．政策动力312

2．政策议程312

3．政策预期313

4．政策反诘314

5．政策思维315

6．政策方案316

7．政策伦理316

8．政策评估317

七、政策质量深度影响执政绩效319

1．政策质量决定效益产出319

2．“政策”与“对策”329

八、政策设计的绩效要则330

1．充分信息原则331

2．平衡原则331

3．安全原则333

4．胆怯原则334

5．反诘原则334

6．防偏好原则335

7．经济原则336

九、公共决策与公共咨询337

第9章 民主：执政绩效的技术参数344

一、引言：民主与法治344

二、从自然民主制到新型民主制345

三、遵循民主政治基本原则348

四、执政中的民主施行351

五、需要民主生活的训练356

六、民主的外源性与内动力359

七、民主不是完美无缺362

八、作为政治技术的民主364

1．“由民作主”抑或“为民作主”？364

2．民主治吏368

3．民主、执政信任与绩效372

第10章 领袖风格的绩效考察374

一、引言：领袖行为与领袖风格374

二、“大领导”与“小领导”377

三、“举重若轻”与“举轻若重”380

四、“智慧型主导”与“程序型主导”383

五、“魅力领袖”与“团队领袖”385

六、“无为而治”与“事必躬亲”390

七、“安居平五路”与“中兴之主”394

第11章 执政外相与执政绩效400

一、引言：执政外相：能赏心悦目吗？400

二、执政外相的三维空间404

1．维度一：规则与秩序404

2．维度二：透明与简约405

3．维度三：艺术与圆融406

三、执政政治美学议程设置408

1．国家行动：真善美统一408

2．执政“若烹小鲜”法则419

3．政党政策的“可读性”425

4．制度构造的稳定性、平衡性426

5．仪式典藏性与民族心理向度431

6．政党领袖的“楷模期待”与平民化438

第12章 执政伦理与执政箴言443

一、执政的公共理性443

1．合法理性444

2．宪政理性445

3．规则理性448

4．科层理性451

5．权利理性453

6．全民理性456

二、执政绩效的伦理学准则458

1．亚里士多德的“执中之道”：“精神美德就是在两个极端之间的正确位置”458

2．康德的“绝对命令”：“只按你的意愿能成为普遍规律这一准则行动”461

3．穆勒的“功利主义”：“为最大多数的人寻求最大的幸福”463

4．罗尔斯的“无知之幕”：“只有当忽视一切社会差别时，正义才出现”464

5．犹太教——基督教“将人作为目的”：“像爱自己一样爱你的邻居”466

三、执政经验与政治启示468

1．“四个必须”：建国30年特别是“文革”十年的经验教训468

2．“十个必须”：新中国成立以来的执政经验469

3．“六个要”：建党60周年的历史经验470

4．“三个不动摇”：改革开放后14年执政经验471

5．“三个建设”：近20年来党最宝贵的经验472

6．“十一个必须”：十一届三中全会后20年主要历史经验472

7．“三个必须始终”：党成立80周年基本经验473

8．“十个坚持”：十三届四中全会后13年执政基本经验474

9．“三个必须”：人大制度50周年主要经验475

11．“六个必须坚持”：55年来党执政的主要经验476

10．“五个坚定不移”：抗日战争胜利60年来历史经验476

四、执政箴言477

1．宁静致远477

2．治国若烹小鲜478

3．群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的479

4．规则高于伦理480

5．如无特殊理由，不要变易法律482

6．小聪明不如大智慧483

参考文献486

专栏目录500

图示504

本书专题培训要点505

跋508

后记510