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第一篇 总论3

第一章 海事行政检查的基本理论3

第一节 行政执法与行政检查3

一、行政执法在我国行政法体系中的位置3

二、行政检查的概念及其观点上的分歧4

第二节 海事行政检查的概念与特征6

一、海事行政检查的概念6

二、海事行政检查的法律特征10

第三节 海事行政检查与相邻概念的区别12

一、海事行政检查与海事行政调查12

二、海事行政检查与海事行政监督14

三、海事行政检查与海事调查16

四、海事行政检查与海事执法检查17

第四节 海事行政检查双方当事人的权利和义务17

一、海事机构的权利与义务17

二、海事行政相对人的权利与义务19

第五节 海事行政检查的作用20

一、海事行政检查的积极作用20

二、海事行政检查的消极作用21

第二章 海事行政检查的性质、原则与分类23

第一节 海事行政检查的性质23

一、国内关于行政检查性质的不同观点23

二、海事行政检查的性质界定25

第二节 海事行政检查的原则27

一、依法原则27

二、公正原则28

三、诚信原则29

四、便民原则29

第三节 海事行政检查的分类及方式30

一、海事行政检查的理论分类30

二、海事行政检查的实务分类31

三、海事行政检查的方式35

第三章 海事行政检查的法依据37

第一节 行政检查职权法定主义及模式选择37

一、检查职权法定主义的背景37

二、检查职权法定主义的国内外模式选择38

第二节 海事行政检查权的概念及法依据40

一、海事行政检查权的概念与特征40

二、海事行政检查权的法依据探讨42

三、海事行政检查权的设定依据43

第三节 海事行政检查的国际法依据46

一、国际法与国际条约的基本概念46

二、国际海事公约及其不优惠条款49

三、IMO大会决议及其效力57

四、港口国监督谅解备忘录及其效力57

第四节 海事行政检查的国内法依据58

一、海事法律及其问题58

二、海事法规及其界定58

三、海事行政规章及其问题59

四、海事规范性文件及其界定60

第四章 海事行政检查裁量基准——规制海事行政检查行为的一项可行选择61

第一节 海事行政检查裁量基准概述61

一、海事行政检查裁量基准的概念61

二、海事行政检查裁量基准的现状与问题62

三、构建海事行政检查裁量基准的可行性与重要意义68

四、海事行政检查裁量基准的构建方案71

第二节 海事行政检查的分类及主体要件基准设计71

一、分类基准设计71

二、主体要件基准设计74

第三节 海事行政检查的程序基准设计77

一、发动要件基准设计77

二、实施程序裁量基准设计79

三、处理程序裁量基准设计83

第四节 海事行政检查裁量基准的发布与效力87

一、发布形式87

二、效力87

第二篇 海事现场监督检查91

第五章 海事现场监督检查概述91

第一节 海事现场监督检查的概念及性质91

一、海事现场监督检查的概念91

二、海事现场监督检查的性质93

三、海事现场监督检查的意义93

第二节 海事现场监督检查的分类及内容94

一、海事现场监督检查的分类94

二、海事现场监督检查的主要内容95

第三节 海事现场监督检查的程序97

一、违反程序的法律后果97

二、船舶现场监督检查具体实施程序98

三、海事现场监督检查的注意事项99

第四节 海事现场监督检查的写作体例说明99

第六章 船舶现场监督检查101

第一节 船舶的相关概念及其法律适用101

一、船舶的概念及分类101

二、相关海事法律法规对不同船舶的适用104

第二节 普通船舶现场监督检查实证分析105

一、悬挂国旗的法定要求与违法处理105

二、危险品信号的管理依据与违法处理106

三、船体外观的检查依据与基本要求108

四、舷梯与安全网的检查依据与违法处理112

五、船舶港内值班检查与违法处理115

六、吸烟管制规定与违法处理118

七、小型船舶冬季取暖违规问题与对策分析120

八、其他现场监督检查项目及其法律界定123

第三节 液货船现场监督检查实证分析126

一、液货船基本概念126

二、油船现场监督检查的依据与适用128

三、化学品船现场监督检查的依据与适用132

四、液化气船现场监督检查的依据与适用134

五、液货船安全措施监督检查136

六、液货船防污染措施监督检查146

七、液货船洗舱作业监督检查147

第七章 海事行政许可与报备监督检查150

第一节 海事行政许可与报备监督检查概述150

一、海事行政许可与报备的概念与范围150

二、海事行政许可与报备监督检查的要求及原则153

三、“监督不力”责任认定及其法律后果155

第二节 船舶与船员证书检查实证分析158

一、证书检查的地位及其特点158

二、船舶证书监督检查要点分析160

三、新版船员证书监督检查要点分析165

四、船舶装载手册监督检查实证分析168

第三节 港内安全作业检查实证分析172

一、报备管理的背景及实施程序172

二、报备作业监督检查的要点174

三、报备管理存在的问题及原因分析175

四、报备作业违法行为的处理177

第四节 船舶防污染作业检查实证分析177

一、船舶防污染作业许可的设定与实施177

二、船舶防污染作业监督检查要点分析179

三、船舶防污染作业违法行为与处理措施181

四、船舶供受油作业管理模式、检查要点与违法处理184

五、船舶生活污水港内排放的法律界定189

第三篇 船舶安全检查197

第八章 船舶安全检查的基本理论197

第一节 船舶安全检查概念的比较研究197

一、我国船舶安全检查的概念197

二、船旗国监督检查的概念199

三、港口国监督检查的概念205

第二节 船舶安全检查的性质、分类及内容207

一、船舶安全检查的性质207

二、船舶安全检查的分类210

三、船舶安全检查的内容211

第三节 船舶安全检查法律关系212

一、船舶安全检查法律关系的主体212

二、船舶安全检查法律关系的客体220

三、船舶安全检查法律关系的内容223

第四节 船舶安全检查的地位与意义223

一、船舶安全检查的地位223

二、船舶安全检查的作用和意义224

第九章 船舶安全检查的起源与发展227

第一节 全球PSC的起源与发展227

一、关于PSC起源的不同观点227

二、PSC的起源及其推动因素228

三、PSC的发展232

四、PSC国际立法及其发展236

五、PSC国内立法及其发展240

第二节 我国船舶安全检查的起源与发展243

一、我国FSC的起源与发展243

二、我国PSC的起源与发展246

三、我国船舶安全检查立法及其发展——从《85暂行办法》到《09规则》247

第三节 开航前检查的起源与发展256

一、开航前检查的概念256

二、开航前检查的起源256

三、开航前检查的发展257

第十章 船舶安全检查的程序259

第一节 船舶安全检查程序概述259

一、船舶安全检查程序的沿革259

二、当事双方的程序权利与义务261

三、违反法定程序的法律后果262

第二节 船舶安全检查的发动程序263

一、船舶安全检查发动程序的地位与意义263

二、船舶安全检查的发动要件及其排除264

三、船舶安全检查发动程序的具体操作266

第三节 船舶安全检查的实施程序267

一、表明身份与告知理由267

二、初步检查与详细检查268

三、中止检查270

第四节 船舶安全检查的缺陷处理程序271

一、缺陷判定依据及处理标准271

二、缺陷处理措施的法律属性272

三、滞留与解除滞留程序274

第五节 船舶安全检查信息通报程序276

一、信息通报的法律规定276

二、滞留信息通报的具体操作277

三、跟踪检查信息的通报及反馈278

第十一章 船舶安全检查的侵权与救济280

第一节 船舶安全检查侵权行为280

一、案例及其引发的思考280

二、船舶安全检查侵权的概念与性质283

三、船舶安全检查侵权的原因285

四、船舶安全检查侵权的范围287

第二节 船舶安全检查救济权的法律基础288

一、船舶安全检查救济权的概念288

二、船舶安全检查救济权的国际法基础288

三、船舶安全检查救济权的国内法基础290

第三节 船舶安全检查侵权的申诉与复审291

一、申诉与复审的概念与依据291

二、亚太地区PSC滞留申诉与复审程序292

三、我国的船舶滞留复审制度及其意义294

四、船舶滞留申诉与复审典型案例296

第四节 行政复议、诉讼与赔偿救济权300

一、PSC侵权的行政复议救济权300

二、PSC侵权的行政诉讼救济权301

三、PSC侵权的国家赔偿请求权302

四、PSC不当滞留诉讼典型案例305

第五节 PSC不当滞留的国家责任307

一、国家责任的基本概念307

二、船旗国针对PSC侵权可能采取的行动307

三、船旗国针对PSC不当滞留的国家求偿308

四、船旗国可能采取的反措施308

第四篇 开箱检查313

第十二章 开箱检查的基本理论313

第一节 开箱检查的概念及由来313

一、开箱检查的定义与特征313

二、开箱检查的由来314

第二节 开箱检查的分类与依据317

一、开箱检查的分类317

二、开箱检查的依据318

第三节 开箱检查法律关系319

一、开箱检查法律关系的主体319

二、开箱检查法律关系的客体320

三、开箱检查法律关系的内容323

第十三章 开箱检查的程序324

第一节 开箱检查的发动程序324

一、开箱检查的发动要件324

二、目标集装箱的选定标准及方式325

三、舱单审查具体操作程序326

四、现场巡查具体操作程序330

五、签发相关检查文书330

第二节 开箱检查的实施及处理程序331

一、开箱检查前的相关准备332

二、开箱检查的具体内容332

三、开箱检查结果的处理332

四、开箱检查流程334

第三节 开箱取样程序335

一、开箱取样程序的发动335

二、开箱取样的具体实施程序335

三、开箱取样后的处理程序336

第十四章 开箱检查相关违法行为分析337

第一节 托运人违反告知义务337

一、我国民商事法律的规定与适用337

二、我国海事行政法规的规定及适用340

第二节 承运人违反申报义务343

一、承运人申报义务的法律规定343

二、承运人违反申报义务的法律适用346

三、承运人申报义务的免除347

第三节 货物所有人违反申报义务347

一、货物所有人申报义务的法律规定347

二、货物所有人申报义务的演变348

三、案例分析350

参考文献352

后记359