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第一章 新民主主义革命阶段彭真的民主和法制思想15

一、彻底摧毁旧法体系，废除国民党的伪法统17

二、粉碎旧政权，建立新民主主义政权20

三、精干隐蔽，利用合法形式，争取千百万群众30

四、在新民主主义法制的斗争和创建中坚持党的领导和加强党的建设31

第二章 建国后前17年中彭真的民主和法制思想37

一、健全人民民主的法制，保障经济建设的顺利进行38

二、巩固人民民主专政，以保障国家和人民建设事业的改进及其顺利的发展40

三、加强立法工作，逐步健全法制，不仅要按方针、政策办事，而且要按法律办事55

四、公民在法律面前人人平等57

五、实事求是、有错必纠61

六、政法机关的工作人员要学理论、学业务、学文化64

七、正确坚持党对政法工作的领导65

第三章 发展社会主义民主，健全社会主义法制是中国历史发展的必然之路76

一、为了防止“文化大革命”或类似的局面再度发生，必须发展社会主义民主，健全社会主义法制77

二、不仅要靠党的政策，而且要依法办事，实行治国方式的历史性转变80

三、发展社会主义民主，健全社会主义法制，是历史发展的客观要求和规律，具有划时代的历史意义82

四、发展社会主义民主，健全社会主义法制，正确解决人治与法治的关系84

五、发展社会主义民主，健全社会主义法制，是关系到党和国家的百年大计、千年大计的历史性任务86

第四章 社会主义法制建设与“一个中心，两个基本点”93

一、社会主义法制建设必以经济建设为中心，为经济建设服务94

二、社会主义法制建设和政法工作必须坚持四项基本原则99

三、社会主义法制建设和政法工作必须为改革开放服务111

第五章 加强和改善人民代表大会制度，使人民能够更好地行使国家权力120

一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度121

二、人民代表大会实行民主集中制的原则123

三、人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督125

四、人民代表大会在我国国家机关体系中的地位127

五、人民代表大会的任务和职权131

六、关于发挥中央和地方两个积极性的问题132

七、坚持党的领导和发挥国家权力机关的作用134

一、立法必须从中国的实际出发140

第六章 立法必须从实际出发，面向人民，为了人民140

二、立法要面向人民，为了人民147

三、立法要注意保持法的体系的统一和协调151

四、立法要注意维护法的严肃性、稳定性和连续性153

五、立法要在实践中经过从政策指导到制定法律的探索、试验156

六、立法时要吸收借鉴古今中外对我们有用的好经验159

第七章 法律面前人人平等，任何组织和个人都必须遵守宪法和法律167

一、法律面前人人平等167

二、任何个人都不得有超越宪法和法律的特权173

三、任何组织都必须在宪法和法律的范围内活动177

四、健全社会主义法制，基础是宪法的实施179

第八章 社会主义国家必须实行监督185

一、社会主义国家必须实行对权力的有效监督185

二、在党的领导下，实行多方面的监督188

三、人民代表大会要接受人民的监督190

四、人民代表大会进行法律监督的问题191

五、工作监督问题194

六、依法进行监督，一不要失职，二不要越权196

第九章 把法律交给人民，让人民掌握法律199

一、加强社会主义民主和法制建设，根本问题是教育人200

二、社会主义精神文明建设与社会主义民主和法制建设的关系208

三、把法律交给人民，让人民掌握法律，重点是国家机关工作人员214

四、关于法学研究的问题217

第十章 社会治安的综合治理225

一、实行社会治安综合治理的必要性和可能性226

二、社会治安综合活理，要靠党的领导229

三、加强政法队伍建设，充分发挥政法机关的职能，是进行社会治安综合治理的首要保证230

四、实行社会治安综合治理的基本措施234

第十一章 彭真民主和法制思想的哲学基础245

一、实事求是，就是从实际出发，社会实践是检验真理的惟一标准，在真理面前人人平等246

二、看问题，要客观，要全面，要看本质254

三、要讲历史发展的规律和必然性258

四、要善于掌握马克思主义的哲学武器261