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上篇 干旱灾害与防旱抗旱减灾1

第一节 我国旱灾简况1

一、旱情、旱灾1

二、历史旱灾简况3

第二节 旱灾成因及分布特点7

一、自然因素7

二、人为因素14

三、旱区分布特点17

第三节 旱灾对国民经济的影响21

一、直接经济损失21

二、间接经济损失29

第四节 防旱抗旱减灾31

一、我国历史上防旱抗旱减灾措施31

二、新中国防旱抗旱减灾建设34

第五节 防旱抗旱减灾对策44

一、巩固和改善现有灌溉工程，提高灌溉效益，有计划地扩大灌溉面积45

二、发展节水型农业46

三、大力推广旱地农业抗旱措施和技术47

四、搞好水资源调配49

五、提高防旱抗旱减灾管理水平50

中篇 抗旱服务组织55

第六节 抗旱服务组织的发展沿革55

一、抗旱服务组织的概念和特点55

二、抗旱服务组织的发展过程59

三、抗旱服务组织发展的现状75

四、抗旱服务组织的形式78

第七节 抗旱服务组织的作用79

一、抗旱斗争的主力军80

二、加快了水利设施的修复81

三、减少了小型水利工程的建设投资81

四、推广了水利先进技术，做到了科技兴水82

五、为水利部门的机构改革开辟了一条途径83

第八节 抗旱服务组织的发展方向和目标要求87

一、进一步提高认识，加强领导89

二、牢固树立服务宗旨，不断增强服务功能89

三、统一规划，加快建设步伐90

四、提高队伍素质，拓宽服务领域91

五、搞好多种经营，实现自我发展的良性循环94

下篇 财政与抗旱减灾97

第九节 财政支农职能概述97

一、我国财政体制的历史沿革与现状97

二、财政的支农职能102

第十节 财政与抗旱减灾113

一、财政支持农田水利事业的发展114

二、财政支持水土保持事业发展117

三、财政支持节水农业的发展121

四、财政支持乡镇供水事业的发展123

五、财政支持抗御特大旱灾125

一、发挥财政职能作用，加强对抗旱服务组织建设的引导126

第十一节 财政支持抗旱服务组织建设的作法126

二、结合特大抗旱需要，增加对抗旱服务组织的资金投入129

三、建设与管理并重，健全抗旱服务组织的管理制度130

第十二节 财政支持抗旱服务组织建设的对策133

一、加大对抗旱服务组织建设的资金投入134

二、加强用于抗旱服务组织建设的资金管理134

三、搞好抗旱服务组织建设示范工作，促进抗旱服务组织全面发展134

四、加强引导，保证抗旱服务组织稳步、健康发展135

附件：财政部、水利部关于颁发《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》的通知140

财政部农业司、国家防办关于印发“部分省（区、市）抗旱服务组织建设座谈会纪要”的通知145

姜春云副总理致全国抗旱服务组织建设工作会议的信149

财政部、水利部、国家防总关于颁发《抗旱服务组织建设管理暂行办法》的通知151

1996年全国抗旱服务组织建设工作会议纪要156

国家防办、财政部农业司关于组织开展1996年全国抗旱服务队示范县建设的通知160

国家防办、财政部农业司关于印发《抗旱服务队示范县建设验收标准》的通知162

1996年抗旱服务组织基本情况统计表165

1996年抗旱服务组织抗旱能力及效益统计表166