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第一单元 司法改革导论1

一、我国司法改革的社会背景1

二、我国司法改革的实践进程8

三、我国司法制度的体制性障碍16

（一）司法的等级化16

（二）司法的行政化22

（三）司法商业化30

（四）司法的地方化35

四、中国司法改革的主要问题46

（一）我国司法改革的现状46

（二）我国司法改革的主要问题50

五、中国司法改革的未来55

（一）克服法院的行政化体制56

（二）消除司法商业化现象60

（三）遏制司法地方化倾向62

（四）改革法官管理体制65

（五）司法改革的路径73

第二单元 司法改革的基本理论79

一、我国司法改革基本理论的一般考察81

（一）我国司法改革基本理论的主要观点81

（二）我国司法理论评析91

二、司法制度理论学说：比较视角95

（一）西方国家司法理论的古典形态96

（二）近代西方司法理论99

（三）现代西方司法理论106

三、司法改革基本理论问题之重述119

（一）司法权之界定119

（二）司法权的性格133

（三）司法权的结构147

第三单元 民事司法改革研究172

一、实现民事诉讼体制的转型174

二、审判理念的转换178

三、民事诉讼原则的调整190

（一）重塑辩论原则190

（二）还原处分原则205

四、审级制度的改革219

五、立案制度的改革221

六、建立和完善审前程序224

（一）建立庭审前的准备程序224

（二）建立证据交换证据制度226

七、庭审方式的改革234

（一）当事人陈述案情235

（二）法官询问235

（三）质证和认证235

八、证据制度的改革240

（一）确立证明责任分配原则和制度240

（二）确立证明标准244

（三）建全证人制度、鉴定制度和电子证据制度244

（四）建立证据失效制度246

（五）调查收集证据方面249

（六）建立调查令制度249

（七）质证250

（八）证据的认定251

九、法院调解制度的改革252

十、完善和解制度253

十一、民事裁决制度的改革255

（一）完善解决程序问题的裁决体系255

（二）设立中间判决制度256

（三）确立既判力制度256

（四）判决书制度的改革265

十二、上诉制度的改革265

十三、再审制度的重构268

（一）民事再审事由269

（二）民事再审事由审查程序的法定化270

（三）再审之诉的诉讼标的271

（四）再审的客体271

（五）再审的当事人272

（六）再审之诉的管辖272

（七）再审之诉的审理273

十四、低成本诉讼体制的建构273

（一）小额诉讼程序的建立274

（二）普通简易程序的完善275

（三）基层法院的重构277

（四）特别程序的简化278

十五、民事执行制度的改革280

（一）我国民事执行体制的现状280

（二）我国民事执行体制存在的主要问题283

（三）改革我国民事执行体制的基本思路285

十六、替代性纠纷解决方式292

（一）我国现有替代性纠纷解决机制的现状及问题293

（二）完善我国替代性纠纷解决机制299

第四单元 刑事司法改革研究310

一、良意美法：刑事司法改革的目标择定313

（一）刑事司法的多元价值313

（二）刑事司法改革应在多元价值间寻求平衡315

（三）我国刑事司法程序的价值选择和平衡316

（四）刑事司法改革的目标：提高司法的公正性和判决的公信力322

二、刑事司法体制改革324

（一）审判案件不适用首长负责制325

（二）审判委员会在审判中的作用应当弱化327

（三）落实合议庭独立性的法律规定，目的在于最终实现法官独立329

三、被追诉者的权利保障331

（一）确立无罪推定原则332

（二）切实遏止刑讯334

（三）废除供述义务，确立反对强迫自证其罪的特权336

（四）犯罪嫌疑人、被告人供述的自愿性及其权利保障340

（五）建立强制辩护制度341

（六）废止劳动教养制度342

（七）被追诉者知情权之保障347

（八）看守所划归司法行政机关356

（九）老年人权益的特殊保障357

（十）确立禁止双重危险的原则359

四、证据制度的改革与完善363

（一）证据制度改革的主要内容363

（二）知情人的作证义务和免证特权364

（三）司法鉴定制度改革373

（四）确立非法证据排除规则375

（五）需要确立的其他证据规则377

五、刑事司法程序总体结构的调整379

（一）刑事司法程序总体结构需要调整380

（二）借鉴司法令状制度，加强对侦查权的司法控制382

（三）警检关系的重新调整384

（四）优化诉讼结构386

（五）取消检察机关的审判监督职能389

六、检察制度的完善392

（一）法定不起诉适用条件存在的疏漏需要裨补392

（二）对裁量不起诉的限制应当适当放宽394

（三）建立准起诉程序398

（四）实行任意性的量刑建议制度400

（五）在检察一体化原则下赋予检察官以相对的独立性402

七、审判方式改革403

（一）不告不理原则应进一步加以落实404

（二）保留并完善法官主动依职权调查取证的法律规定405

（三）确立并完善交叉询问制度407

（四）完善我国民众参与司法机制410

（五）完善现有的人民陪审员制度411

（六）刑事简易程序的完善415

（七）两项不宜倡导的“司法改革”措施416

（七）法律对法院自主适用法律及其限制作出规定421

（八）完善复级审理制度，建立三审终审制423

（九）限制死刑并完善死刑的诉讼程序426

八、国际司法准则与我国刑事司法改革433

（一）我国刑事司法需要遵从的刑事司法国际准则434

（二）刑事司法国际准则在我国的适用问题438

九、结语440

第五单元 法院体制改革研究443

一、法院体制改革的基本范畴443

（一）法院与法院体制443

（二）宪政理想、法治国家与法院体制改革447

二、法院体制改革的目标模式454

（一）法院体制改革目标概说454

（二）司法独立目标取向分析459

（三）公正、效率目标取向分析473

（四）司法廉洁目标取向分析497

三、法院改革的进程、绩效与未来走向502

（一）最高人民法院改革的规划与实绩503

（二）各级人民法院改革进程分析505

（三）法院体制改革的未来走向525

四、法院体制改革的焦点问题与改革思路528

（一）分级管理、垂直领导与双轨制529

（二）以法官责任为中心的考察和改革思路538

五、结语548

附录一550

第六单元 诉讼费用制度改革研究557

一、改革开放以来我国诉讼费用管理制度的发展与变迁557

（一）1989年——1996年诉讼费用管理制度558

（二）1996年——1999年诉讼费用管理制度559

（三）1999年以来的诉讼费用管理制度563

二、我国诉讼收费制度的“囚徒困境”与“诺思悖论”568

（一）降低诉讼费用与诉讼费用在法院经费中的重要性569

（二）增加财政投入与财政的风险与危机571

（三）法院财政体制的非宪政化问题575

三、我国现行诉讼费用制度的若干问题576

（一）诉讼应否收费577

（二）修改《收费办法》的主体579

（三）我国目前诉讼收费存在的主要问题581

（四）费用种类的立法方式589

（五）诉讼收费的分类591

（六）诉讼收费的具体种类593

（七）费用征收方式595

（八）不应收取程序申请费的情形601

（九）诉讼费用的交纳与退还602

（十）诉讼费用的减、缓、免605

（十一）诉讼费用的分担及救济608

（十二）诉讼费用的名称610

四、进一步完善我国的诉讼费用管理制度610

（一）对人民法院征收诉讼费用的监督610

（二）法院办案经费的地区不平衡，间接导致诉讼费用征收中的不当行为611

（三）“收支两条线”制度在法院系统中推行的问题点611

（四）两种可供选择的改革思路613

（五）改革我国诉讼费用的具体措施614

第七单元 律师制度改革研究619

一、中国律师制度改革与法制现代化研究综述620

（一）典型发达国家律师制度的考察621

（二）中国律师制度简史621

（三）关于律师及律师制度的属性问题624

（四）21世纪律师业发展的若干的趋势626

（五）中国律师制度改革与法制现代化的关系问题627

二、律师执业范围和执业方式问题研究631

（一）关于律师执业的方式问题631

（二）关于律师执业的范围问题研究635

三、律师执业权利、义务和责任问题研究636

（一）律师应当享有的重要权利636

（二）律师的若干重要义务642

（三）律师执业责任问题的研究645

（四）律师执业风险问题研究646

四、我国现行律师法的缺陷和完善研究647

（一）现行律师法的定位不准确问题研究647

（二）现行律师法规定的律师执业权利和义务失衡649

（三）律师管理体制定位违反律师行业性质的问题652

（四）律师法与其他部门法和部门利益之间的冲突与协调问题653

（五）关于修改和完善律师法的若干建议655

五、律师管理体制研究660

（一）对部分西方发达国家的律师管理制度的考察661

（二）对西方国家律师管理制度的分析和评价662

（三）关于我国律师管理体制变革过程中的几种观点663

（四）司法行政机关对律师业的行政管理问题665

（五）律师协会对律师业的行业管理问题665

（六）律师管理体制发展方向及相关问题的解决方案666

六、律师事务所组织形式及内部管理制度创新研究670

（一）目前我国律师执业组织形式的基本依据670

（二）与律师执业组织形式及内部管理相关的若干问题670

（三）现有律师执业组织形式的利与弊分析673

（四）改革现行律师执业组织形式的必要性问题675

（五）对若干新型律师执业组织形式及其内部管理模式的设想677

七、律师执业环境问题研究678

（一）律师执业环境系统的构成要素研究678

（二）律师执业环境中经济和民主政治两要素的的重要价值679

（三）司法体制改革与律师执业环境问题研究681

（四）法律职业共同体与律师执业环境问题研究682

后记683