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第一章 关于WTO和矿产资源管理1

一、基本概念1

二、基本认识2

三、矿产资源管理的基本原则5

四、矿产资源管理的主要理论基础和依据6

五、新的历史条件下，深入研究矿产资源管理的意义8

第二章 WTO影响我国矿产资源管理的主要因素9

一、市场经济原则9

二、透明度原则10

三、非歧视原则11

四、自由贸易与市场开放原则12

五、公平竞争原则13

六、投资自由化原则14

七、保护知识产权原则15

八、允许例外和保障措施原则16

第三章 WTO环境下，我国矿产资源管理总体应遵循的基本方针19

一、以加强、完善矿业市场功能为主导，健全完善矿产资源管理体系19

二、以构建、完善符合WTO规则的法律法规体系为基石，指导和规范矿产资源管理工作22

三、以促进矿产资源产业国际竞争力的提高为首要目的，全面推进矿产资源的管理工作24

四、以实行政务公开、政策透明为先导，大力改革矿产资源的管理工作26

五、以WTO为动力，加速矿业企业改革，支持优势产业走向世界，扶持幼稚产业成长28

六、以WTO规则为指南，强化服务、监管职能，加强矿产资源宏观调控管理29

七、以国家利益为核心，维护国家总体政策的协调性31

八、以保障国家资源安全、产业安全为根本战略目标，全面构建国家矿产资源新型管理体系32

九、以保护生态环境为基础，保证国家矿业可持续发展34

第四章 WTO环境下，政府在矿产资源管理中的地位、作用、首要职责及运作方式的变化37

一、WTO环境下，政府在矿产资源管理中的地位37

二、WTO环境下，政府在矿产资源管理中的作用39

三、WTO环境下，政府在矿产资源管理中的首要职责43

四、WTO环境下，政府在矿产资源管理中运作方式的变化47

五、WTO环境下，政府在我国矿产资源管理中需要处理好的四种基本关系50

六、小结53

第五章 WTO环境下，我国化石能源矿产资源的管理55

一、我国化石能源矿产资源管理的现状55

二、我国化石能源产业的状况57

三、WTO环境下，我国化石能源矿产资源管理的基本思路62

四、WTO环境下，我国当前化石能源矿产资源管理需要优先关注、解决的问题65

五、WTO环境下，我国化石能源矿产资源管理需要考虑的基本问题70

六、WTO环境下，解决我国化石能源问题的主要途径74

七、WTO环境下，改进我国化石能源矿产资源管理的主要政策措施和方法78

第六章 WTO环境下，我国金属矿产资源的管理83

一、我国金属矿产资源管理的现状83

二、我国金属矿产资源产业的状况86

三、WTO环境下，我国金属矿产资源管理的基本思路93

四、加入WTO后，我国当前金属矿产资源管理需要解决的基本问题95

五、WTO环境下，我国金属矿产资源管理应该考虑到的问题97

六、WTO环境下，解决我国金属矿产资源问题的主要途径101

七、WTO环境下，我国金属矿产资源管理可考虑的分类思路105

八、WTO环境下，改进和提高我国金属矿产资源管理的主要政策措施和方法108

第七章 WTO环境下，我国非金属矿产资源的管理112

一、我国非金属矿产资源的管理现状112

二、我国非金属矿产业的状况114

三、WTO环境下，我国非金属矿产资源管理的基本思路119

四、加入WTO后，我国当前非金属矿产资源管理需要解决的若干主要问题122

五、WTO环境下，我国非金属矿产资源管理应该考虑、注意到的一些问题123

六、WTO条件下，解决我国非金属矿产资源问题的主要途径125

七、WTO环境下，提高我国非金属矿产资源管理的主要政策措施和方法128

第八章 WTO环境下，我国矿产资源管理绩效的总体评估体系133

一、总体思路134

二、指导原则134

三、参数选定135

四、评估体系138

五、评估方法和步骤141

六、小结142

七、意义142

第九章 WTO环境下，我国矿产资源管理的创新思路和目标143

一、指导理论创新143

二、政策创新147

三、制度创新150

四、体制创新152

五、运行机制创新154

六、理念创新157

七、管理方式创新159

八、管理手段创新161

九、目标162

第十章 WTO环境下，完善和促进我国矿产资源管理水平提高的组织保障164

一、目前国土资源部的管理职能及运作状况164

二、目前体制下国土资源部矿产资源管理所遇到的一些主要难题166

三、WTO环境下，国土资源部管理职能应当加以调整、完善169

四、WTO环境下，国土资源部改革创新的方向171

五、WTO环境下，优化国家矿产资源管理机构设置的设想173

六、模式说明和检验175

七、小结179

第十一章 国际上矿产资源管理的发展趋势180

一、资源-产业管理、生态管理的分开管理趋向资源产业管理、生态管理的综合管理180

二、管理趋向信息化182

三、管理趋向模型化、定量化、数字化184

四、管理趋向着眼全球化185

五、管理趋向民主化、程序化、规范化188

六、管理理念显著更新189

七、资源数量管理趋向价值核算与评估管理190

八、管理趋于综合化192

九、矿业投资限制趋于减少193

十、政府服务功能、监督功能和透明度不断加强194

十一、给我们的启示196

第十二章 WTO环境下，我国矿产资源管理面临的全球化挑战197

一、经济全球化的挑战197

二、政治经济化的挑战199

三、市场全球化的挑战201

四、贸易全球化的挑战202

五、投资全球化的挑战203

六、人才全球化的挑战205

七、决策科学化的挑战207

八、矿业服务全球化的挑战208

九、矿产资源利用全球化的挑战210

第十三章 WTO与全球化条件下，我国矿产资源管理总体战略的探讨213

一、逐步与国际接轨，全面参与和融入全球化进程214

二、根本转变粗放型的发展方式217

三、下决心发展新能源和可更新能源221

四、全面促进技术进步223

五、根本改变我国矿产资源产业在国际分工中的位置226

六、真正实现矿业可持续发展228

七、优先发展我国非金属产业232

八、全面培育人才，实施人才兴业战略235

第十四章 WTO环境下，矿产资源管理的哲学观讨论237

一、矿产资源的发展观237

二、矿产资源的利用观238

三、矿产资源的环境观240

四、矿产资源的财富观242

五、矿产资源的全球观243

六、矿产资源的安全观245

七、矿产资源的科学观247

八、小结249

第十五章 结束语与建议250

参考文献255