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总序1

前言1

第一章 中央企业法制工作三年目标建设3

第一节 中央企业法制工作三年目标建设概况3

一、中央企业法制工作三年目标建设的思路3

二、中央企业法制工作第三个三年目标的落实措施5

三、中央企业落实法制工作第三个三年目标考评标准7

四、中央企业落实法制工作第三个三年目标第一年度总体情况10

五、中央企业落实法制工作第三个三年目标座谈会11

六、国务院国资委“六五”普法中期工作总结报告12

第二节 2011年中央企业法制工作座谈会19

一、国资委召开2011年中央企业法制工作会议概况19

二、部分企业的法制工作经验介绍21

第三节 2012年中央企业法制工作座谈会45

一、国资委召开2012年中央企业法制工作座谈会45

二、部分企业的法制工作经验介绍46

第四节 2013年中央企业法律风险管理工作进展66

一、国资委政策法规局召开《中央企业对标世界一流企业法律管理》软课题开题会概况66

二、国资委政策法规局召开中央企业境外法律风险防范国别分析座谈会概况67

第二章 中央企业法律风险管理工作经验79

第一节 石油天然气行业法律风险管理工作经验79

一、中国石油法制工作经验79

二、中国石油总法律顾问与法律风险管理工作经验81

三、中国石油召开2013年法律工作会议85

四、中国石化总法律顾问制度与法制建设工作经验87

五、中国石化涉外法律风险防范工作经验91

六、中国石化的法治文化建设经验93

第二节 电力行业法律风险管理工作经验98

一、国电集团法律风险管理工作经验98

二、国家电网法律风险管理工作经验100

三、南方电网法律风险管理工作经验102

四、中国华电法律风险管理工作经验106

五、中国华能法律风险管理工作经验108

六、东方电气法律风险管理工作经验110

第三节 煤炭行业法律风险管理工作经验112

一、中煤集团法律风险管理工作经验112

二、中国煤炭地质总局法律风险管理工作经验114

第四节 航空航天行业法律风险管理工作经验118

一、中航工业法律风险管理工作经验118

二、航天科技法律风险管理工作经验120

三、航天科工法律风险管理工作经验122

四、东航集团法律风险管理工作经验124

五、中国商飞法律风险管理工作经验126

第五节 电子通信行业法律风险管理工作经验129

一、中国移动法律风险管理工作经验129

二、中国联通法律风险管理工作经验131

三、中国电子法律风险管理工作经验135

四、中国电科法律风险管理工作经验137

第六节 建筑行业法律风险管理工作经验141

一、中国建筑法律风险管理工作经验141

二、中国铁建法律风险管理工作经验147

三、中国中铁法律风险管理工作经验153

四、中国电建法律风险管理工作经验157

五、中交集团法律风险管理工作经验159

第七节 钢铁行业法律风险管理工作经验163

一、武钢集团法律风险管理工作经验163

二、中国钢研法律风险管理工作经验165

第八节 其他行业法律风险管理工作经验167

一、中国有色集团法律风险管理工作经验167

二、中船集团法律风险管理工作经验170

三、港中旅法律风险管理工作经验172

第九节 中央企业法律风险管理工作进展174

一、中央企业2012年法律风险管理工作进展174

二、中央企业2013年法律风险管理工作进展182

第三章 中央企业法律风险管理典型案例分析191

第一节 中央企业财务法律风险管理典型案例分析191

一、中国电子科技集团公司2010年度财务法律风险管理分析191

二、中国石油天然气集团公司2010年度财务法律风险管理分析196

三、中国电信集团公司2010年度财务法律风险管理分析200

四、中国第一汽车集团公司2010年度财务法律风险管理分析205

第二节 中央企业买卖合同法律风险管理典型案例分析212

一、中国建筑工程总公司买卖合同纠纷案法律分析212

二、中国中铁航空港建设集团有限公司买卖合同案法律风险分析216

三、中建一局集团第二建筑有限公司买卖合同纠纷案法律风险分析221

四、中国建筑装饰集团有限公司买卖合同纠纷案法律风险分析226

第三节 中央企业承揽合同法律风险管理典型案例分析233

一、中钢集团烟台钢格板有限公司承揽合同纠纷案法律风险分析233

二、中建二局装饰工程有限公司承揽合同纠纷案法律风险分析235

第四节 中央企业借款合同法律风险管理典型案例分析245

一、中国中铁航空港建设集团有限公司民间借贷纠纷案法律风险分析245

二、中国中铁航空港建设集团有限公司借款合同纠纷案法律风险分析248

第五节 中央企业招投标合同法律风险管理典型案例分析252

一、中交路桥北方工程有限公司招投标合同纠纷案法律分析252

二、中铁二十三局集团第一工程有限公司招投标合同纠纷案法律风险分析257

第六节 中央企业供电合同与公司治理法律风险管理典型案例分析276

一、北京市电力公司供用电力合同纠纷案法律风险分析276

二、中铁通信中心与某公司股东出资责任纠纷案法律分析279

第四章 美国大企业总法律顾问制度建设与启示289

第一节 美国大企业总法律顾问制度发展总体情况289

一、美国大企业总法律顾问发展概况289

二、企业总法律顾问建设在美国大企业受到重视的原因289

第二节 美国大企业总法律顾问定位及其职责分析291

一、美国大企业总法律顾问的定位291

二、美国大企业总法律顾问的职责分析292

第三节 对中央企业总法律顾问制度建设的启示和建议294

一、建立健全企业总法律顾问制度，是新时期以改革精神推进国有企业管理创新的重要举措294

二、明晰总法律顾问作为企业高级管理人员的定位，是加快完善这一制度的重要基础294

三、进一步落实企业总法律顾问的工作职责，是这一制度充分发挥作用的关键所在294

四、大力提高企业总法律顾问专职化、专业化水平，是确保其正确履职不可替代的重要前提295

五、在中央企业及其重要子企业全面推进总法律顾问制度，是中央企业实现依法治企的重要制度安排295

附录299

附录1 2012年度中央企业全面风险管理报告（模本）299

一、2011年度企业全面风险管理工作回顾299

二、2012年度企业风险评估情况300

三、2012年度全面风险管理工作计划及重大风险管理情况300

四、有关意见和建议301

附录2中国南方电网有限责任公司法律工作考核办法302